Estados Unidos. Las informaciones que apuntan a que la administración Trump ha estado negociando discretamente una propuesta de paz de 28 puntos para poner fin a la guerra en Ucrania tomaron por sorpresa a los partidarios de Kiev en el Congreso y provocaron que al menos un republicano advirtiera contra lo que calificó como una propuesta que se percibe como favorable a Rusia.

«No sé en qué consiste este plan de 28 puntos. Me alegra que estemos elaborando un plan», dijo el miércoles por la mañana el senador Lindsey Graham, republicano de Carolina del Sur, aliado de Trump y firme defensor de Ucrania, según The Hill .

Senador Lindsey Graham, republicano de Carolina del Sur.

Pero Graham añadió que cualquier plan debe estar respaldado por firmes compromisos militares estadounidenses con Ucrania y medidas dirigidas a limitar la capacidad del presidente ruso Vladimir Putin para financiar la guerra.

«Acabo de enterarme, pero no he visto ninguno de los detalles», dijo el senador Mike Rounds, del Partido Republicano, a los periodistas el miércoles, según The Hill.

«No me han informado de los detalles», dijo a The Hill el senador Pete Ricketts, republicano por Nebraska y miembro del Subcomité de Relaciones Exteriores del Senado sobre Europa y Cooperación en Seguridad Regional.

El representante Don Bacon, republicano por Nebraska, criticó a la administración Trump por supuestamente negociar con Rusia sin Ucrania y por aparentemente presionar a Kiev.

«Discrepo totalmente con que la Administración negocie con los rusos y no con los ucranianos, y con su plan de exigir que los ucranianos acepten el acuerdo como un ‘hecho consumado'», escribió Bacon el miércoles en la red social X. «No involucrar a los europeos es una tontería».

«Estados Unidos también hizo esto con Vietnam del Sur y el gobierno afgano. Esto suena a Múnich en 1938.»

Bacon se refería a un acuerdo ampliamente criticado por apaciguar a la Alemania nazi con territorio y envalentonar a Adolf Hitler para intentar conquistar Europa.

Un grupo de funcionarios estadounidenses y rusos participaron en la creación del plan, que aún se encuentra en fase de elaboración, según informó al Financial Times una persona familiarizada con las conversaciones .

Uno de sus artífices es Kirill Dmitriev, director del fondo soberano de Rusia y estrecho aliado de Putin, según informaron al medio personas familiarizadas con la propuesta.

Según el Times, el plan fue transmitido a Ucrania esta semana por el enviado especial del presidente Donald Trump, Steve Witkoff, quien se reunió con Rustem Umerov, secretario del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa de Ucrania, en Miami para repasar la propuesta.

Witkoff dejó claro que quería que el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, aceptara los términos, aunque estos incluían puntos que durante mucho tiempo han sido líneas rojas para Ucrania, según informó el Times.

Una persona familiarizada con la propuesta dijo al Times que, si Kiev aceptara los términos, Ucrania renunciaría a su soberanía, y calificó el marco como un intento ruso de «manipular» a la administración Trump, que, según dijeron, estaba ansiosa por «mostrar avances» en un acuerdo.

El plan exigiría que Rusia obtuviera el control total de facto de Luhansk y Donetsk —conocidos conjuntamente como Donbas— a pesar de que Ucrania todavía controla alrededor del 14,5% del territorio allí, informó Axios , citando un análisis del Instituto para el Estudio de la Guerra.

A pesar de estar bajo control ruso, las zonas del Donbás de las que Ucrania se retiraría serían consideradas zona desmilitarizada, y Rusia tendría prohibido desplegar tropas allí.

En otras dos regiones devastadas por la guerra, Jersón y Zaporiyia, las líneas de control actuales quedarían prácticamente congeladas, y Rusia devolvería parte del territorio, sujeto a negociaciones.

Según Axios, el plan exigiría que Estados Unidos y otros países reconocieran Crimea y el Donbás como territorio ruso legítimo, mientras que a Ucrania no se le pediría que lo hiciera.

Un funcionario ucraniano afirmó que la propuesta también incluía límites al tamaño del ejército ucraniano y a sus armas de largo alcance a cambio de garantías de seguridad estadounidenses.

Se desconoce qué implicarían esas garantías más allá de la promesa de defenderse de futuras agresiones rusas.

Además, según el Times, no se permitiría la presencia de tropas extranjeras en territorio ucraniano, y Kiev ya no recibiría armas occidentales de largo alcance capaces de alcanzar zonas profundas de Rusia.

Funcionarios de Kiev informados sobre el plan dijeron al Times que este se ajustaba estrechamente a las exigencias maximalistas del Kremlin y que sería inviable para Ucrania sin cambios significativos.

Pero otra persona informada sobre la propuesta se mostró menos pesimista y declaró al Times: «Los estadounidenses están presionando a Moscú para que articule claramente cuáles son sus expectativas reales para… iniciar las negociaciones».

La propuesta se produjo en un momento en que la posición política de Zelenskyy en Ucrania se ha debilitado en medio de un escándalo de corrupción cada vez mayor que involucra a varios aliados cercanos.